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监管大潮下的香港机遇

2021-08-20 10:44:16 来源:财经新闻

图:共同富裕的成功,需要政府及企业平衡技术创新和就业市场,在不同层次的社会分配都有效促进高质量经济发展。

自从蚂蚁金服上市触礁以来,内地持续展开监管及反垄断行动,涉及行业甚多。本月14日,内地官方媒体发出评论《肆意篡改历史的网络游戏当治理》,提出要加强监管网络游戏行业。当局密集提出监管呼吁,反映经济治理的底层逻辑转变。本月17日,中央财经委员会第十次会议召开,提出共同富裕和高质量发展为重要目标,更充分地印证这一点。香港作为中国面向国际的重要视窗,经济环境与金融市场皆深受内地政策影响,社会各界须密切关注这一趋势。

回顾以往监管潮,先由官方媒体点评相关行业,指出需要加强监管,监管部门也在相近时间推出配套措施。根据高盛一份综述显示,自去年11月以来,中国监管机构已采取五十多项实际或据报道的行动,每周至少采取一项行动。腾讯、阿里巴巴、美团、快手等一众在港上市科网股的股价亦出现波动。

防止内卷 经济转型

加强监管的行业直指内地经济的关键因素:人口、资本和国家安全。第一类涉及人口,被批评的产业皆呈现出不利于提高生育率和劳动生产率的乱象,如网络游戏、生长激素、配方奶粉、电子烟、白酒等等;第二类涉及资本与社会的关系,被批评的产业皆出现侵蚀社会公平、加剧内卷,当中包括消费互联网平台、补习教育行业、外卖骑手权益等;第三类涉及国家安全,被批评的产业存在伤害国家安全的风险,包括泄露内地消费者数据和恶意炒作晶片价格等。

监管潮的兴起反映出中国经济治理逻辑转变,过往治理模式优先考虑经济增速,如今转向兼顾社会公平、国家安全和可持续性。中共中央、国务院在8月11日印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,点出在多个重要领域立法,以满足民众对美好生活的需求。立法领域包括国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、反垄断、涉外法治等。数字经济是其中重点研究和补足监管的领域,当中又包括互联网金融、人工智慧、大数据、云计算等。内地加强各主要经济领域监管,确保公平透明营商环境,对产业及国家长远发展有利。

究其根本,中国发展模式需要转型。中国社会过往的主要矛盾是消灭绝对贫穷,着力于经济增长势在必行。借助人力资源和土地成本红利,中国成功发展为世界工厂,出口向欧美市场,进而带动投资和消费。在这样的治理逻辑下,企业的发展是重中之重。如今,境内外形势的变化推动中国再转型:面对东南亚国家借助成本优势的追赶,同时需要处理人口老化、人力资源和土地成本上涨的困难。收益方面,中国企业在欧美市场的地缘政治风险提升,其他市场未足以取而代之。内地人民对美好生活的需要日益殷切,环境保护的民意基础日渐提升,社会发展平衡备受关注。

中国政府主动回应转型需要,共同富裕和高质量发展成为当前中国发展的主要任务。中国的经济发展需要借助加强社会公平的维护,令经济成果分享到社会大众,以保持经济稳定性,回应人民对美好生活的殷切期望,抗衡全球贸易保护主义抬头的风险。中国需要鼓励生育和劳动参与率,以保证经济潜力。当局透过反垄断维护市场竞争,促使企业加强技术发展和经营市场品牌,以高质量发展加强在全球供应链的定价权和话语权。中国需要加强对环境保护的投入,以保证其发展的可持续性,回应民众要求。面对西方政客牵动的地缘政治风险,中国在经济领域上需要强调国家信息安全的重要性。因此,共同富裕和高质量发展成为中国当前的发展主轴。

内需繁荣 港企得益

内地有发展消费市场的潜力,香港也可得益。中国的经济治理逻辑从增长主导,转为可持续发展,必会推动内需市场的繁荣。内需市场的繁荣则需要共同富裕,打造橄榄型分配结构。目前中国城镇化率为61%、家庭储蓄率处于35%的高水准,具备提升消费市场的潜力。根据摩根士丹利分析团队的预计,中国人均可支配收入到2030年将从现在的6000美元翻倍到12000美元,成为全球第一大消费市场。香港有粤港澳大湾区的国家战略支持、服务业发展成熟、医疗水准国际领先,面对内地市场,香港企业近水楼台先得月。

充分就业是社会大众维持消费能力的源泉,因此中国在发展消费市场同时,也需要关注技术进步对就业市场的影响。长远而言,科技创新是经济高质量发展的基石,也有助于达成共同富裕。不可否认,科技创新对就业市场的短期影响具有两面性。技术可以分为赋能技术和替代技术,赋能技术有助劳工提升其生产力,一如望远镜的发明有助提升天文学家的工作能力,无损其他工种的利益;替代技术却以资本的形式,令工种需求削弱甚至消失,就像是当初珍妮机的出现令纺织工收入受到威胁,甚至面临失业危机。目前人工智慧和数字经济等技术发展的潜力堪比工业革命,但人工智能对大量工种的替代性很高。故此,当锐意发展数字经济及人工智能时,需要注意其对就业市场的影响,以确保其消费市场的可持续发展。

落到实处,政府和企业界需要采取措施,平衡技术创新和就业市场的发展。回望工业革命,替代大量人手的机械技术发展显着提升生产力,创造出大量财富,衍生出大量职位,社会大众最终也有机会得益于替代技术。但机械化过程中严重损害劳工利益,社会因此经历过痛苦的动乱。政府和企业界要令社会平稳、惠及大众,需要积极发展赋能技术,协调替代技术发展和应用的步伐,促使技术研发者和商界就此着手增加就业职位。

此外,当局可考虑采取的共同富裕促进措施包括:(1)以税收制度和荣誉颁授等方式,鼓励高收入人士和企业,投入慈善事业回报社会,进行三次分配促进社会和谐;(2)透过税收制度和转移支付,合理调节高收入人士和企业的过高收入,并增强社会福利网覆盖率和服务能力,以二次分配加强社会公平;(3)鼓励产学研合作,投入资源提供职业培训,协助劳工适应技术转变,维持收入和提升竞争力,加强一次分配的公平性。

总括而言,监管潮反映中国治理经济逻辑的焦点从增长主导,转向为平衡可持续性,以回应转型需要。内地消费市场的发展是其焦点,也具备潜力,香港可得益于此。共同富裕的成功需要政府及企业平衡技术创新和就业市场,在不同层次的社会分配都有效促进高质量经济发展。

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