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拜登 大规模基建计划加剧 美国政府 财政风险

2021-08-20 09:57:00 来源:财经要闻

  经过多次拉锯战,本月 美国总统拜登 称历史性的基础设施投资计划终于迈出了关键的一步。上周,美国国会 参议院通过 项一 “缩表” 基础设施建设法案,但该法案仍需在众议院 “突围” 才能最终落地。白宫发言人表示,如果这些基础设施投资在未来五年内到位,该法案将有效振兴目前受基础设施短板拖累的美国制造业。同时,如此巨大的投资还将通过基础设施建设拉动内需,并在未来10年平均每年增加约200万个就业岗位,同时加速实现美国充分就业和增加劳动力参与的目标。然而,庞大的基础设施投资并非一水之源。美国国会 预算办公室提出基础设施计划将扩大美国财政赤字。这将增加当前负债累累的美国财政。

  在参议院成功 “突围” 的法案全称是《基础设施投资和就业法案》 (以下简称 “基建法案”),这是 拜登 提出的两个基础设施一揽子计划中的第一个。然而,自推出以来,由于两党在预算上的 美国国会 分歧,该计划一直在 “缩小”。3月31日,拜登 基建计划最初公布时总金额约为2.25万亿美元,原本希望国会在今年夏天批准,但遭到 共和党 的阻挠,随后,白宫单方面提议将5月21日总额降至1.7万亿美元,作为对 共和党 的让步,但 共和党 方面仍反对 “降价” 后的基础设施计划。这迫使 拜登政府 在6月后再次调整原有的基础设施法案,以进一步将规模缩小到1万亿美元。

  但是,即使一再 “缩水”,该法案带来的财政支出仍然很大。根据美国参议院8月1日公布的信息,基建法案 要求在5年内投资5500亿美元用于道路,桥梁,供水项目,宽带和电网等基础设施建设,其中道路和桥梁,390亿美元用于公共交通,660亿美元用于铁路,投资550亿美元用于供水和污水基础设施,以及机场,港口,宽带互联网和电动汽车充电站。这些投资无疑会给联邦政府带来更大的财政赤字。

  新冠状病毒肺炎自3月开始出现,世界上出现了新的冠冕性肺炎爆发。据统计,美国两届政府已经启动了三轮财政刺激计划,即在其任期特朗普内的2.2万亿美元(2020年3月)和9000亿美元(2021年1月),以及今年3月签署的1.9万亿美元救助法案拜登。当前一轮财政刺激已经大大超过了次贷危机期间,这是自美国以来最大的一次”罗斯福新政。大规模财政刺激政策也导致美国财政赤字持续飙升。7月底,债务总额美国联邦政府超过28.5万亿美元,达到7月美国国内生产总值(GDP)债务总额的130%,为历史最高水平高水平。与此同时,两年期债务上限美国联邦政府暂停也已到期。

  美国财政部董事耶伦表示,财政部已从9月2日起采取非常规措施避免债务违约,包括暂停债券发行至9月30日,暂停对联邦政府员工养老基金的投资等。然而,美国财政部无法预测非常规措施能持续多久耶伦警告称,在某些情况下,美国财政部持有的现金和非常规措施可能在美国国会夏季休会和9月中旬会议恢复后不久耗尽。在年初提出1.9万亿美元的流行病救济法案拜登政府后,美国的财政困境导致与其他财政刺激法案相关的立法程序陷入僵局。

  那么美国政府“负债累累”的人应该如何支付基建法案拜登所带来的巨额账单?他希望增加税收以弥补基础设施计划带来的巨额支出,包括将企业税率从21%提高到28%,预计将筹集7300亿美元;将跨国公司外国子公司税率提高至21%,筹集4400亿美元;年收入不低于100万美元的富人的收入几乎翻了一番,达到39.6%,使政府收入增加了3700亿美元;对于收入超过40万美元的家庭,最高个人所得税税率将提高到39.6%,使政府收入增加1100亿美元。然而,这一举措遭到共和党的强烈反对,他多次表示,税率是共和党谈判过程中无法逾越的红线。

  为了使新的基础设施计划顺利通过国会,拜登政府在这方面做出了重大妥协拜登在最近的一份声明中强调,基建法案不会增加年收入低于40万美元的人的税收,也不会增加汽油税或电动汽车税。修订后的法案只保留了一项税收规定,即通过对加密货币征税为基础设施计划筹集约280亿美元。然而,一些参议员提议修改这一条款,以缓解人们对数字货币权利的担忧。从目前的情况来看,美国国会预算办公室预测该法案将在未来10年内增加约2560亿美元的赤字联邦预算委员会高级副总裁马克·高德温认为该法案的底线是直接增加约3500亿美元的赤字。

  然而,赤字不是“基建法案”,以实现道路上的唯一障碍。发言人表示,共和党,民主党仍然需要与账单进行谈判,双方之间的最大区别不仅是基础设施计划的规模,而且什么是“基础设施是基础设施”的规模。 共和党更侧重于道路,桥梁等传统基础设施建设,如道路,桥梁和民主党,我希望大多数投资必须与气候因素相关联,即它是否是现有的基础设施升级或(建新的基础设施) ),气候变化和绿色能量问题应更广泛地解决。 “华盛顿邮报”思考,拜登我希望依靠新的基础设施计划实施2030年的气候目标,但是大大阻碍了这个计划的布局和实施,从而大大削弱了基础设施的影响力计划。即使最终,也将大大降低结果。

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