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碳减排与国际贸易

2021-11-03 09:18:01 来源:财经新闻

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图:分析认为,未来应借助科技手段进一步促进绿色供应链发展,提升绿色贸易出口份额,形成新的绿色贸易竞争优势。 新华社jsQ前途财富网

应对全球气候变化行动将全面启动,国际贸易组织和世界各地区将就绿色、可持续等制定国际标准,国际贸易将是其中的重要领域。问题在于,各国为应对全球气候变化采取的诸多绿色标准和绿色贸易规则,可能会引发新的贸易摩擦和争端。对此,在未来发展国际贸易时,不仅应正视贸易的绿色、可持续以及数字化转型趋势,抓住绿色贸易发展的全球机遇,而且要进一步推动贸易方式转变和贸易结构优化。jsQ前途财富网

目前全球投资机构积极倡导并推动环境、社会和企业管治(ESG)理念发展,欧盟在不久的将来推出的碳边界关税机制等,以及国际贸易规则体系中的绿色壁垒等,将对国际贸易发展带来深刻变化。同时,数字贸易、跨境电商贸易等广泛兴起,正在成为驱动国际贸易可持续发展进程的新力量。jsQ前途财富网

全球气候问题挑战jsQ前途财富网

一是应对全球气候变化的行动正在加速。全球气候变化所衍生出的风险和挑战已不是少数几个国家和地区所能承担,而是逐渐演变为全球性问题,并对全球经济、金融和贸易等产生持续的、深刻的影响。近期联合国发布的《气候变化2021:自然科学基础》报告显示,过去十年是全球有纪录以来最热的十年,温室气体排放是300万年以来最高位。jsQ前途财富网

2016年签署的《巴黎协定》已进入到正式的实施阶段,其中涉及到许多减排政策和措施将落地,从而促进国际社会采取实质行动应对全球气候变化,而这些政策措施也将反映在国际贸易领域。jsQ前途财富网

二是国际绿色贸易规则和绿色关税叠加。发达国家在绿色贸易、碳关税、碳贸易和碳交易市场等制定了复杂规则,而新兴市场国家的话语权和参与度仍较为缺乏。欧盟在今年7月正式公布了碳边境关税政策提案,虽然这一提案的过渡期从2023年开始,并从2026年全面实施,这一规则将可能增加贸易关税,并限制一些不符合欧盟标准的进口贸易。同时,世界贸易组织(WTO)对绿色规则和条款的设定并不清晰,在实际应用中往往成为发达国家利用绿色壁垒打压新兴市场国家贸易竞争的手段,近年来出现的对中国农产品、纺织产品等绿色壁垒的限制愈发频繁。jsQ前途财富网

三是贸易结构和方式处于加速转型阶段。应对全球气候变化的国际行动将可能对新兴市场国家传统贸易带来新的不利影响,绿色贸易的转型、ESG信息的披露以及碳关税、碳贸易机制等推行,使得现有的贸易方式和结构优势可能会逐步丧失。以中国为代表的部分新兴市场国家开始寻求以绿色贸易发展促进传统贸易方式转型,扭转过去依赖高污染、高能耗等贸易方式,更加强调绿色、可持续发展。转型阶段,绿色贸易的开展仍需从内部结构调整着手,这也将是一个“长痛不如短痛”的新旧动能转换过程,预计贸易国和贸易企业对此将付出较大的成本代价。jsQ前途财富网

四是因绿色贸易转型可能引发的贸易摩擦。应对全球气候变化需要大国积极参与和承担相应的责任。近期中国发布的《2030年前碳达峰行动方案》提出,到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右,单位内地生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,顺利实现2030年前碳达峰目标。但由于新兴市场国家在一定阶段内仍将处于以原材料、能源资源以及初级产品出口为主的阶段,在发展高科技产品出口和服务贸易等方面还有短板,未来仍将面临绿色壁垒增加带来的贸易摩擦增加的风险,对此应完善相应的政策协调与法律应诉机制。jsQ前途财富网

如何应对政策变化jsQ前途财富网

第一,深度参与气候变化政策谈判与绿色贸易规则制定。应对全球气候变化不是发达国家的专利,新兴市场国家既有义务、也有必要参与气候变化政策谈判与规则制定。随着《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》深入推进,国际贸易层面的气候变化政策也将陆续出炉,新兴市场国家应加大绿色贸易相关政策研究,不断完善国内绿色贸易标准和法律法规,对于不公平、违背国际贸易原则的绿色贸易规则和绿色壁垒及时采取反制措施。jsQ前途财富网

除了在出口贸易领域紧跟国际绿色贸易规则变化,应在进口贸易领域强化绿色标准,对于涉及到发达国家的补贴政策和不公平贸易应有相应的反垄断和反倾销等法律条款,力图维护公平的国际贸易环境。同时,建议加强区域经贸合作框架内的绿色贸易规则和涉外贸易、知识产权法律方面的国际协调,深化绿色贸易区域与国际合作。jsQ前途财富网

第二,优化贸易结构以促进绿色可持续贸易转型。新兴市场国家在国际贸易领域已经拥有了一定的市场份额,在某些领域开始具备与发达国家互相竞争的贸易商品、技术和服务,但整体上仍处于贸易价值链的中低端水平。对此,新兴市场国家仍应坚持不断优化贸易结构和方式,既要推动传统的优势贸易商品生产技术升级,提高出口商品生产的技术含量,并推动货物贸易与服务贸易的均衡发展,又要对高能耗、高污染的出口商品采取更加严格的绿色标准,转变粗放型的贸易增长方式,严格限制威胁气候变化的进出口贸易。未来,应以追求绿色贸易产值为导向,对于不合规范和国际绿色标准的出口商品应主动调整,以期符合国际绿色标准,减少不必要的国际法律纠纷和贸易摩擦损失。jsQ前途财富网

第三,加快提升数字贸易与绿色贸易竞争优势。数字贸易和跨境电商贸易本身具备绿色和数字化特征。据中国商务部发布的《中国数字贸易发展报告2020》显示,预计到2025年,中国可数字化的服务贸易进出口总额将超过4000亿美元,占服务贸易总额的比重达到50%左右。近期中国商务部发布的《“十四五”服务贸易发展规划》更是首次列入“数字贸易”,提出完善数字贸易政策、支持数字贸易发展等政策举措。未来,应通过数字贸易方式加快推动传统贸易方式转型,鼓励贸易行业组织和企业加快数字化转型,借助科技手段进一步促进绿色供应链发展,提升绿色贸易出口份额,形成新的绿色贸易竞争优势。jsQ前途财富网

第四,探索将ESG理念融入绿色贸易发展。ESG(Environment、Social Responsibility、Corporate Governance)是全球兴起的新的投资理念,除了在绿色投资、上市公司治理与绿色金融等发展具有广泛应用外,通过强化贸易领域的ESG理念发展将是主动应对全球气候变化政策行动的重要举措。根据联合国贸发组织的数据测算,全球每年流入三个主要低碳行业(可再生能源、循环再利用领域以及环保技术产品制造领域)的外国直接投资高达数千亿美元。对此,一方面,加快推动ESG在贸易企业实践,促进绿色贸易ESG投资,倡导金融机构加强绿色贸易投融资服务;另一方面,支持传统贸易企业加快向ESG生产和投资转型,与绿色贸易、绿色经济保持同步,加大光伏、风电清洁能源以及新能源板块投资,建议将ESG理念纳入到外贸数据披露。jsQ前途财富网

三、结语与展望jsQ前途财富网

目前,全球气候变化已经引起了国际社会的高度关注,全球主要国家均已提出“碳中和”目标,欧盟等发达国家在碳关税机制和绿色金融规则、标准制定走在了前列,对未来国际贸易开展提出了更高的要求,赋予了绿色贸易新的内涵。jsQ前途财富网

一方面,应充分认识到全球应对气候变化对国际贸易发展带来的积极效应,倡导融入绿色、可持续和公平的国际贸易体系,以切实行动改变贸易结构和贸易方式;另一方面,应把握好气候变化政策对国际贸易可能引发的问题,包括发达国家和新兴市场国家的贸易规则的不对等、贸易歧视和绿色壁垒规则的滥用等,维护国际贸易的公平体系和平等竞争秩序。jsQ前途财富网

客观而言,当前应对气候变化和绿色贸易的发展仍需发达国家承担相匹配的责任,新兴市场国家所面临的贸易歧视和关税限制等问题不容忽视。jsQ前途财富网

(本文仅代表个人观点,不代表所在机构意见)jsQ前途财富网

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